К сожалению, на удостоверениях нет даты выдачи, а именно
эта информация могла бы служить разгадкой. Поэтому
выдвигаю следующую гипотезу:
Председатель Совета Министров (СССР, союзной, автономной республики)
назначается соответствующим Верховным Советом и утверждается на
сессии (съезде) депутатов. Затем он формирует Правительство,
утверждаемое Верховным Советом. (выжимка из БСЭ)
Очевидно, после этого все члены Правительства, включая членов
коллегий министерств, получают соответствующие удостоверения,
действительные до срока истечения их полномочий, т.е. до следую-
щих выборов ВС - или до нештатной смены главы Правительства.
Что и произошло в нашем случае.
10 сессия первого созыва ВС ГССР в 1980 году вновь утвердила главой
СМ ГССР Патаридзе Зураба Александровича, сформировавшего состав
Совета Министров, который и получил доки первого типа.
Однако 5 июня 1982 года Патаридзе гибнет в автомобильной катастрофе.
Поэтому по юридической процедуре Правительство теряет свои
полномочия в полном объеме и его члены только исполняют свои
обязанности. Ближайшая же сессия ВС ГССР, состоявшаяся 2 июля 1982 года,
утвердив главой кабинета Квартвелишвили Дмитрия Левановича,
который формирует новый старый состав Правительства, юридически
закрепляет его (Совета Министров) полномочия. Считается, что СМ
избран заново, и все его члены опять получают новые удостоверения
(второго типа), действительные до того же момента: новых выборов ВС
11 созыва. Небольшая разница номеров в удостоверениях объясняется
незначительными изменениями в составе нового СМ.
С уважением.