Не коммунисты, а комиссары.
Советские коммунисты и в Вермахте служили.
А во многих оккупированных населённых пунктах управляли всё те же люди, что и при Советской власти.
Начальник НКВД становился начальником полиции, председатели колхозов становились "местным головой".
Вы путаете с тем, что согласно директивам комиссары подлежали немедленному выявлению и уничтожению при пленении противника.
А программные документы НСДАП и фашистского государства прямо и недвусмысленно говорили о необходимости физического уничтожения коммунистов.
Коммунисты не могли служить в Вермахте по определению. Там служили предатели.
Систему НКВД я крайне недолюбливаю, но мне сложно представить картину, как во "многих населённых пунктах" начальники НКВД становились начальниками полиции. У Вас есть какая-то статистика таких случаев?