Принадлежность общественной награды, особенно при отсутствии надписей, практически невозможно определить. Поэтому вполне распространенное явление, когда та или иная медаль появляется как в справочнике Бельгии, так и например в справочнике Франции. Этот спич к тому, что данную медаль (судя по ленте) я бы отнес к французам, но давайте не будем торопиться ее удалять из этой темы. Полистаем справочники, поспрашиваем, погуглим и посмотрим в конечном итоге что получится.