Тем, что одна и та же мастерская в какой-то момент немного поменяла базу (ведь мы видим, что не только винты имеют разную центровку, но существуют небольшие отличия и по деталям аверса), а коршун сохранила неприкосновенным. Другой вариант - одна и та же мастерская в одно и то же время в двух разных местах строгала одинаковых коршунов с вариациями по базе, но идентичными коршунами. Третий - коршуны изготавливал один и тот же мастер, а базы - два разных. В общем, объяснений можно нагенерировать не одно и не два, а вот эмпирически проверить их сложно ...