Для начала, хотелось бы отметить, что заметка имеет вопросительную направленность, то есть ничего определённого ещё не известно.
Речь о том, что награждённые болгары частным образом покупали болгарские знаки, изготовленные в Германии.
Я не знаю, может в Болгарии выдавали только документ, а покупать нужно было самим?
В свою очередь, могу сказать, что все болгарские знаки, которые я встречал в немецких группах, были только болгарского производства.