Что-то напоминающее 気 - дух, энергия?
Ну два нижних очевидны
功 - заслуги
章 - знак
А вот верхний ...
А по дате или флагам ничего сказать нельзя?
Спасибо!Знак из серебра, За заслуги в пожаротушении префектура Акита,
1 января 1931
А еще и 4 год Сёва (1929). Тоже серебряный.