На мой взгляд сомнительно... Если комплект получен от человека, данные которого укзаны в документе, то скорее всего орден был просто докуплен в связи с утратой оригинала.
И всё же я думаю, что номер ордена должен быть именно 1942, что соответствует записи на первой странице, ну а пустая клеточка, скорее всего невнимательность заполняющего документ человека.
Прошу прощения, кажется я достаточно грубо ошибся.Посмотрел книжку по другой награде, на первой странице явно не номер ордена!
Скорее всего в Вашем варианте номер по невнимательности просто не вписан!
Пока пришли к мнению,что №1942,это № орденской книги,а № ордена забыли вписать.